Профилактические мероприятия
1 июля 2021 г. вступает в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», регулирующий отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора).
В соответствии с частью 4 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в целях снижения риска причинения вреда (ущерба) установленным законом ценностям реализуется с применением риск-ориентированного подхода. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии с частью 5 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997, установлен порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.
Сведения о порядке досудебного обжалования решений Министерства образования Пензенской области, действий (бездействия) должностных лиц Министерства образования Пензенской области
Досудебное обжалование решений Министерства образования Пензенской области, действий (бездействия) должностных лиц Министерства образования Пензенской области осуществляется в соответствии с главой 9 «Обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц» Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии с пунктами 67-71 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования», утвержденного постановлением Правительств Российской Федерации от 25.06.2021 № 997:
«67. Жалоба на решение контрольного (надзорного) органа в сфере образования, действие (бездействие) должностных лиц подается в соответствующий контрольный (надзорный) орган в сфере образования и рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа в сфере образования в рамках досудебного порядка подачи жалобы.
68. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:
а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
б) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;
в) действий (бездействий) должностных лиц в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
69. Жалоба подается в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.
70. Рассмотрение жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется руководителем контрольного (надзорного) органа в сфере образования без использования подсистемы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.
71. Решение контрольного (надзорного) органа в сфере образования по итогам рассмотрения жалобы размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.
Решение контрольного (надзорного) органа в сфере образования по итогам рассмотрения жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, направляется контролируемому лицу на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне в течение одного рабочего дня со дня его принятия».
Профилактические мероприятия
Частью 2 статьи 45 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что виды профилактических мероприятий, которые проводятся при осуществлении государственного контроля (надзора), определяются положением о виде контроля.
В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Пензенской области проводит следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
Информирование
Информационное письмо о запрете незаконного сбора денежных средств от 09.09.2022 № 4905ии/01-15
Информационное письмо о снижении документарной нагрузки на педагогов
Презентация "Нормативно-правовое обеспечение введения обновленных ФГОС общего образования"
Информационное письмо о соблюдении норм педагогической этики
Информационное письмо о заполнении и выдаче аттестатов об основном общем и среднем общем образовании
в 2021-2022 учебном году
Презентация "Сетевая форма реализации образовательных программ: порядок организации и осуществления образовательной деятельности, профилактика нарушений при сетевой форме реализации образовательных программ"
Презентация "Соблюдение обязательных требований при формировании учебных планов на 2022-2023 учебный год
в соответствии с обновленными ФГОС НОО и ФГОС ООО
Презентация "Индивидуальный отбор обучающихся:проблемные вопросы практического применения положений законодательства"
Информационное письмо о проведении профилактических визитов
Информационное письмо по приему детей в первые классы
Памятка о приеме граждан в общеобразовательную организацию
Презентация "Локальные акты образовательной организации: понятие, функции, виды, порядок создания, оформления и введения в действие, рекомендуемые перечни"
Письмо Министерства образования Пензенской области от 10.02.2022 №528 ин/01-15 "О необходимости оформления паспортов доступности"
Обзор изменений законодательства в сфере образования
Письмо Министерства образования Пензенской области от 09.12.2021 №3873 ин/01-15
Письмо Министерства образования Пензенской области от 10.11.2021 №3016 ин/01-15
Письмо Министерства образования Пензенской области от 10.11.2021 №3015 ин/01-15
Об организации основного общего образования обучающихся с ОВЗ
Об изучении второго иностранного языка
О ведении журналов успеваемости и выставлении отметок
Инструкция ФИСФРДО модуль ДПО альтернативный способ внесения сведений
Инструкции по работе в ФИС ФРДО
Информационное письмо о работе в ФИС ФРДО
Объявление предостережения
В соответствии с требованиями статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.
Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля.
Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с частью 3 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации», на основании части 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ (с последующими изменениями) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации , пунктов 61, 62 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 №997 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования» в ноябре-декабре 2021 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие –наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), установленных п.4,6,11 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 №825 (с последующими изменениями) «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
По результатам проведенного мероприятия 7 общеобразовательным организациям Пензенской области и 1 частной профессиональной организации объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.
Консультирование
Информирование контролируемых лиц и их представителей о месте и днях проведения консультирования
Место проведения консультирования: г. Пенза, ул. Маркина, дом 2
Кабинеты: №102, №103, №104 (1 этаж)
Установленные для консультирования дни и часы
Дни консультирования: понедельник, пятница
Время : 09.0-12.00
Контактные телефоны (для предварительной записи):
32-56-97, 32-56-64, 32-56-48
Профилактический визит
Цели проведения профилактических визитов:
- создание мотивации у подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
-формирование единого понимания обязательных требований в установленной сфере регулирования у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
Предмет проведения профилактических визитов:
- предупреждение и сокращение количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
- информирование контролируемого лица об обязательных требованиях, предъявляемых к его виду деятельности либо принадлежащим ему объектам контроля, их соответствия критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
Правовым основанием для проведения профилактических визитов являются:
-Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №997 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования».
Приказ Министерства образования Пензенской области от 23.05.2022 №335/01-07 "О внесении изменений в приказ Министерства образования Пензенской области от 16.12.2021 №608/01-07"
В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 997:
«4. Объектами государственного контроля (надзора) являются:
а) образовательная деятельность российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования;
б) образовательная деятельность российских федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
в) образовательная деятельность российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных за пределами территории Российской Федерации, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
г) образовательная деятельность иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации;
д) образовательная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в подпунктах »а» - »г» настоящего пункта).
6. Объекты государственного контроля (надзора) подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее — категории риска). Критерии отнесения указанных объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления государственного контроля (надзора) указаны в приложении № 1 к настоящему Положению.
7. Отнесение объекта государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется контрольным (надзорным) органом в сфере образования ежегодно на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска. В случае поступления от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган в сфере образования сведений о соответствии объекта государственного контроля (надзора) критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска иной категории риска контрольный (надзорный) орган в сфере образования в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимает решение об изменении категории риска такого объекта».
